Выступление Постоянного Координатора ООН в Туркменистане на Заседании Совместного Руководящего Комитета по реализации Рамочной Программы Сотрудничества в области устойчивого развития между Туркменистаном и ООН

Уважаемые заместители министров и руководителей ведомств,

Главы и представители агентств ООН,

Уважаемые коллеги, дамы и господа,

Рад вас всех приветствовать на нашем первом заседании Совместного Руководящего Комитета по реализации Рамочной Программы Сотрудничества в этом году. Прежде всего, хотел бы отметить, что прошедший год был действительно очень насыщенным и значимым для нашего совместного сотрудничества. Туркменистан успешно провёл Третью конференцию ООН для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, что стало важной международной площадкой и придало новый импульс развитию региональной связанности и устойчивого развития.

Мы также торжественно отметили 80‑летие ООН рядом крупных мероприятий, которые подчеркнули прочность и глубину нашего партнёрства. Кроме того, страна отметила 30‑летие постоянного нейтралитета — ключевого принципа внешней политики Туркменистана и важного вклада в укрепление мира, доверия и международного сотрудничества.

Уверен, что вопросы для обсуждения, внесенные в Программу нашей встречи сегодня, заложат прочную основу сотрудничества на предстоящий год. 

Как вы знаете, в рамках заседания совместных Групп по Результатам Рамочной программы сотрудничества, состоявшегося две недели назад, эти вопросы уже обсуждались нашими коллегами из Страновой команды ООН и национальных учреждений. По представленным презентациям участники заседания задавали уточняющие вопросы и делали комментарии, однако в целом согласились с целесообразностью предложенных мероприятий, поскольку они отражают наше общее стремление к прогрессу в ключевых областях Рамочной программы сотрудничества, включая (i) совершенствование  систем надлежащего управления, укрепление бюджетного потенциала и обеспечение верховенства закона, включая защиту прав человека, (ii) развитие и диверсификация экономики и торговли, (iii) поддержка действий по борьбе с изменением климата и снижение риска стихийных бедствий; а также (iv) улучшение систем здравоохранения, образования и социальной защиты населения.

В этом году мы приступили к реализации новой Рамочной программы сотрудничества в области устойчивого развития между Туркменистаном и ООН на период 2026–2030-е годы. Структура управления деятельностью РПС сохраняется прежней: согласно положениям Рамочной программы четыре Групп по результатам продолжат обеспечивать эффективную координацию, планирование, реализацию, мониторинг и отчетность по конечным результатам РПС.

На стратегическом уровне реализация Рамочной программы, как и ранее, будет контролироваться и направляться Руководящим комитетом, сопредседателями которого являются Министр иностранных дел Туркменистана и Постоянный координатор ООН и в состав которого входят ключевые министерства-партнеры на уровне заместителей министров и руководители учреждений системы ООН. Мы направляли вам основные положения по работе двух этих структур и получили некоторые замечания и предложения, которые были отражены в финальной версии. На совместном заседании Групп по результатам с участием представителей национальной стороны и ООН функции этих двух механизмов управления были подробно рассмотрены и согласованы.  В связи с этим, предлагаю, чтобы Руководящий комитет утвердил структуру управления реализацией новой Программы сотрудничества.

Далее я хочу особо отметить активное участие Правительства Туркменистана в реализации Рамочной программы, особенно в части финансирования мероприятий, предусмотренных Совместными рабочими планами.

Как показывает анализ инвестированных ресурсов, более 80% финансирования РПС за прошлый год обеспечено за счет государственных средств. Наибольший объем государственного со-финансирования традиционно приходится на сектор здравоохранения. В сотрудничестве с Правительством мы поддерживаем закупку и поставку лекарственных препаратов, вакцин, тест-систем, диагностического и лечебного оборудования, обновление клинических протоколов и обучение медицинских работников. 

Выражая благодарность Правительству Туркменистана за такой весомый вклад, хочу выразить надежду на то, чтобы такая тенденция распространилась и на другие стратегические направления, где существует широкий спектр направлений с высоким потенциалом для дальнейшего развития сотрудничества, где участие и финансовая поддержка национальной стороны имеют ключевое значение. 

К сожалению, в последние годы система ООН сталкивается с существенным сокращением финансирования программ развития со стороны доноров. Особенно чувствительной оно стало в 2025 году и продолжается в 2026-м. Многие специализированные агентства, фонды и программы ООН значительно сократили свою программную деятельность и присутствие, особенно в странах с уровнем развития выше среднего и с высоким уровнем развития. 

Поэтому в 2025 году Генеральный секретарь ООН дал старт Инициативе “ООН‑80”, нацеленную на создание более сильной и эффективной ООН, которая приносит реальные результаты людям в то время, когда от нас требуется достигать большего при меньших ресурсах. Инициатива “ООН-80” сосредоточена на повышение эффективности и улучшение способов работы ООН с тем, чтобы она стала более гибкой, оперативной и устойчивой, лучше оснащённой для помощи людям, чья жизнь напрямую зависит от нашей работы. 

Чтобы достичь этих целей, наряду с текущей деятельностью агентств ООН, оказывающих поддержку в реализации национальных приоритетов в рамках своих мандатов, международными донорами также приветствуется активное применение такого механизма как совместные программы. 

Система ООН благодарит Правительство Туркменистана за поддержку разработки пяти совместных программ из предложенных ранее девяти идей.   Агентства ООН достаточно активно обсуждали с соответствующими министерствами и ведомствами проекты предложенных совместных программ ООН, которые затрагивают такие области как молодежь, мир и безопасность, цифровизация, энергетический переход и снижение выбросов метана, и климатические технологии. Учитывая статус Туркменистана как страны с уровнем доходов выше среднего, важно отметить, что без стабильного государственного финансирования реализация планируемых проектов и достижение поставленных целей будет невозможна. 

Более точно ситуацию с финансированием системы ООН представит г-н Сергий Прохорив, Программный менеджер шведского общественного Фонда Дага Хаммаршёльда (Dag Hammarskjöld Foundation). Он расскажет о текущих глобальных тенденциях в финансировании системы ООН и как они влияют на отдельные страны как Туркменистан. В связи с этим, мы будем признательны Правительству Туркменистана за предусмотрение необходимых средств в государственном бюджете, а также в иных внутренних источниках, для целей финансирования программ развития в рамках реализации 5-летней Рамочной программы сотрудничества.

Помимо планируемых совместных программ есть еще целый ряд уже готовых рабочих планов и проектных документов, которые находятся на рассмотрении национальных ведомств, в том числе: 

• Проекты ЮНИСЕФ с Министерством финансов и экономики и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности.
• Годовой рабочий план ЮНФПА с Министерством здравоохранения и медицинской промышленности в области репродуктивного здоровья и планирования семьи.
• Проекты Управления ООН по наркотикам и преступности в области торговли людьми, киберпреступности и борьбы с отмыванием денег и противодействия финансированию терроризма.
• Проект ВОЗ с Министерством здравоохранения и медицинской промышленности при поддержке Исламского банка развития.
• Финансовые обязательства в связи с подписанным соглашением с ФАО об открытии Представительства. Пользуясь данной возможностью, прошу ускорить рассмотрение и одобрение финансирования для указанных планов и документов для прогресса в реализации РПС и достижении ЦУР.

Уважаемые партнеры, 

Хотел бы особо отметить позитивную динамику сотрудничества между Правительством Туркменистана и системой ООН в сфере продвижения прав и интересов лиц с инвалидностью. Как мне кажется, нам удалось продвинуться в достижении общего понимания того, что вовлечение лиц с инвалидностью необходимо для создания предпосылок обеспечения более широких возможностей для реализации их прав. В этой связи, считаю целесообразным, наряду с продолжением взаимодействия в области продвижения прав женщин и молодежи, углубление работы в этом направлении в рамках договоренностей, достигнутых в прошлом году. 

Вижу огромный потенциал в реализации наших планов по проведению экспертных диалогов, основанных на регулярном Страновом анализе. Такие диалоги в формате Прямого разговора за закрытыми дверями позволяют более углубленно обсудить насущные вопросы в стратегических областях развития. Хочу отметить, что в подготовке обновленного Странового анализа ООН мы применили новый форсайт‑подход (сканирование горизонта) в соответствии с повесткой Генерального секретаря ООН UN 2.0, чтобы заранее выявлять сигналы рисков и возможностей и точнее нацеливать совместные программы и финансирование на приоритетные трансформации ЦУР. Первый и очень плодотворный прямой разговор в этом году по расширению дошкольного образования состоялся на прошлой неделе. Надеюсь, что в течение первой половины этого года мы сможем провести все запланированные встречи. Система ООН также готова предоставить на рассмотрение идеи прямых диалогов и по другим важным темам. Основные результаты странового анализа ООН представит сегодня Владимир Валетка, Экономист Офиса Постоянного Координатора ООН.

Позвольте мне также привлечь ваше внимание к некоторым вопросам, решение которых могло бы ускорить наш прогресс в реализации Повестки дня до 2030 года.

Во-первых, предлагаю включить в повестку “Прямого разговора” закрытое обсуждение результатов форсайта по энергетике (сценарии до 2050 и безусловно целесообразные меры   на 2026–2030) для согласования практических шагов по снижению рисков и развитию сотрудничества.

Во-вторых, запрос ООН Правительству о со‑финансировании для приоритетных Совместных программ является ключевым условием устойчивой реализации и демонстрации национальных обязательств по ЦУР. Но ООН также мобилизует ресурсы доноров для продвижения важных совместных инициатив. В частности, по Совместной программе по сокращению выбросов метана мы уже предоставили предложение о вкладе ООН свыше 1 млн. долларов с 2026 года и просим содействия МИД в получении письма поддержки Правительства для подачи концепции в Mitigation Action Facility (MAF) для привлечения 20 млн. долларов — соответствующая нота направлена в МИД.

В-третьих, хотел бы также отметить работу, проведённую ЕЭК ООН совместно с ЮНЕП и Международным институтом устойчивого развития по подготовке первого Национального доклада о состоянии окружающей среды Туркменистана. Поскольку финализация документа затягивается, существует риск утраты выделенных финансовых средств для его публикации в установленные сроки. Мы были бы признательны за содействие в ускорении этого процесса, так как средства будут доступны только до конца марта этого года. Публикация доклада позволит выполнить важное обязательство по Орхусской конвенции по обеспечению публичного доступа к экологической информации в Туркменистане, что стало бы значительным достижением. Также надеюсь, что будет возможно провести презентацию доклада в Ашхабаде и на Региональном экологическом саммите в г. Астане.  

Следующий вопрос касается запуска регионального Обзора экологической эффективности для Центральной Азии, инициированного четырьмя странами региона. Для полноценного участия Туркменистана крайне важно ускорить предоставление официального ответа и назначить национального представителя, что позволит пригласить экспертов на технический семинар 20–21 апреля в Астане и обеспечить участие на министерском уровне 23 апреля на Региональном экологическом Саммите. Будем признательны за содействие в решении данного вопроса.

А сейчас передаю слово сопредседателям Групп по результатам, которые представят основные достижения 2025 г. и Совместные рабочие планы для реализации Рамочной программы сотрудничества в 2026 г.