Маленькую девочку зовут Мелек (имя вымышленное), она потеряла мать при рождении - ее отец впал в глубокую депрессию, заботясь о старшем ребенке и своей больной матери, работая, чтобы поддерживать семью и не имея возможности обеспечить надлежащий уход за новорожденным. Как и многие другие оказавшие в такой ситуации, отец Мелек поместил ее в дом ребенка, обещая регулярно навещать и забрать, когда ей исполнится три года. Новая специализированная социальная услуга  по реинтеграции детей из домов малютки, пилотированная в Лебапском велаяте помогла ее семье воссоединиться, укрепить семейные связи, пройдя сложный процесс реинтеграции. Когда специалист по социальной работе обратился в Дом ребенка с предложением помочь детям в реинтеграции в свои семьи, Мелек только исполнился год. Команда из специалиста по социальной работе и психолога провела работу с отцом, мобилизируя ресурсы всей семьи и разрабатывая план реинтеграции. В то же время велась интенсивная работа по формированию родительских компетенций и восстановлению здоровой привязанности между Мелек и ее отцом, сестрой и бабушкой. «Когда не стало моей жены, я подумал, что лучше всего для моего малыша будет держать ее в Доме ребенка в окружении профессионалов. Однако социальный работник объяснила важность семейного окружения для здорового развития моего ребенка, и когда я принял решение вернуть ее домой, я не ожидал, что получу такую ​​большую поддержку со стороны мамы и сестры в заботе о моем ребенке», — добавил отец Мелек. Его мать умерла вскоре после этого, и ее последним желанием для своих детей было помочь Мелек вернутья в семью домой. Мелек присоединилaсь к семье в возрасте одного года и одного месяца. Она живет в доме своей тети, которая хорошо о ней заботится, пока ее отец на работе. Ее старшая сестра приходит поиграть с ней, и у них большие планы на выходные, чтобы отец и дочь провели время с ее сестрой. Работа продолжается, и специалист по социальной работе продолжает оказывать комплексную поддержку семье, укрепляя родительские компетенции, поддерживая реинтеграцию Мелек в общество и поддерживая мотивацию семьи к этому изменению, гарантируя, что Мелек больше никогда не потеряет свою семью. Это одна из многих историй успеха, свидетелем которых я стал во время моей поездки в регион. Отрадно, что при поддержке ООН в Туркменистане Правительство расширяет и модернизирует спектр социальных услуг, внедрив концепцию социальной работы и разработав национальную модель инклюзивных социальных услуг на уровне сообществ в рамках первой Совместнoй программы пoсоциальным услугaм на уровне сообществ. Все началось в 2020 году, когда Министерство труда и социальной защиты населения наняло 45 специалистов по социальной работе, которые после соответствующего обучения теории и практики пo  социальной работe начали оказывать услуги в двадцати этрапах Ашхабада и пяти велаятах Туркменистанa. С тех пор Правительство приняло Закон о социальных услугах и разработало нормативные подзаконные акты для поддержки реформированных социальных услуг на местном уровне в стране. Совместная программа внедрила инклюзивные качественные социальные услуги на местном уровне. Адаптированнaя для обеспечения услуг в контексте пандемии, программа помогает социально изолированным домохозяйствам и домохозяйствам с низким доходом быть более устойчивыми перед лицом социальных и экономических последствий пандемии COVID-19. Вот еще один случай, которым поделился другой специалист по социальной работе: «У нее умер муж, она никогда раньше не работала, ей пришлось вернуться к родителям с ребенком, но она не хотела. Мы помогли ей устроить ребенка в детский сад и найти работу в столовой. Через несколько месяцев она нашла работу получше и теперь работает помощником повара в местном ресторане. Теперь она независима и может сама воспитывать своего единственного ребенка. Она часто приходит к нам в центр, просто чтобы поделиться своими новостями». Установление взаимопонимания как с пользователями услуг, так и с различными поставщиками услуг помогает специалистам по социальной работе более эффективнo работaть. Несмотря на короткий срок своей работы, новые специалисты по социальной работе успешно себя показали в выполнении своих обязанностей. Они получили широкое признание со стороны государственных органов и общественных организаций, занимающихся предоставлением социальных услуг. «Нам потребовалось некоторое время, чтобы развить необходимые навыки, и сейчас большинство моих коллег налаживают контакты между различными агентствами и поставщиками социальных услуг, чтобы получатели имели возможность использовать все доступные ресурсы в своих сообществах», — сказал Мерген Сахетлиев, специалист по социальной работе. Специалисты по социальной работе оказали поддержку примерно 5000 людям, работая над 1000 случаями, включая нуждающихся всех возрастов и со всеми типами инвалидности. В 85% случаев семьи получали одну или несколько пенсий или пособий, и все же требовалась дополнительная поддержка. Специалисты по социальной работе провели оценку потребностей уязвимых групп, разработали индивидуальные планы по поддержкe вместе с получателями и начали оказывать профессиональную поддержку на местном уровне. «Мы должны любить свою работу, чтобы мы могли помогать людям», - отметила Лола Хыдырова из Фарабского района, одна из 45 новых специалистов по социальной работе. Она была новичком в этой профессии. Она приняла участие в серии семинаров по наращиванию потенциала по основам социальной работы и социальных услуг вместе со 106 менеджерами по социальной работе, 67 представителями государственных и негосударственных поставщиков социальных услуг и 79 представителями смежных профессий. Таким образом, была создана основа для пилотирования новых социальных и специализированных услуг, в том числе услуг для семей с детьми с инвалидностью. Эти истории я услышал от специалистов по социальной работе во время моего недавнего визита в город Туркменабат Лебапского велаята. Я рад, что в рамках Совместной программы мы оказываем поддержку всем уязвимым группам населения, в том числе детям, находящиеся под угрозой разлучения с родителями, детям, оставшимся без попечения родителей, детям с инвалидностью, молодежи из групп риска, женщинам, подвергающимся гендерному насилию, взрослым с инвалидностью, одиноким пожилым людям, и другим лицам, нуждающимся в поддержке и в повседневном уходe. Важно, чтобы они имели доступ к качественным социальным услугам на местном уровне, предоставляемыми профессиональными специалистами по социальной работе и квалифицированными поставщиками социальных услуг для удовлетворения их индивидуальных потребностей и обеспечения их социальной интеграции. Говоря о социальной интеграции, мы стремимся обеспечить равные возможности для всех и чтобы каждый, независимо от своего происхождения, мог полностью реализовать свой жизненный потенциал. Партнеры по Совместной программе разработали модель социальных услуг, которая обеспечит доступ уязвимых групп к возможностям и ресурсам, необходимым для полноценного участия в экономической, социальной и культурной жизни. Совместная программа социальных услуг на местном уровне была запущена Правительством Туркменистана и ЮНИСЕФ, ПРООН, ЮНФПА и УНП ООН в 2020 году и финансируется Совместным фондом ЦУР, донорами которого являются страны-члены Организации Объединенных Наций, Европейский Союз, международные агентства, частный сектор и частные лица. Подробнее с результатами и достижениями реализации Совместной программы можно ознакомиться здесь. *** Для обеспечения устойчивости результатов Совместной программы был разработан и предложен Правительству проект Национального плана развития социальных услуг – стратегическaя дорожнaя карты до 2030 года. Он также заложил основу для разработки Фазы II Cовместной программы с ожидаемым софинансированием со стороны Правительства и в результате получил финансирование от Совместного фонда ЦУР для чрезвычайной программы развития, которая расширит масштаб социальных услуг на уровне сообществ в каждом районе страны.

Международная организация по миграции в Туркменистане (МОМ) в партнерстве с Фондом Евразия (ФЕ) в рамках программы Социальные Инновации в Центральной Азии (SICA) при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID) провели круглый стол на тему “Финансовая устойчивость как фактор успешной деятельности общественных организаций” в г. Ашхабаде с участием 32 представителей из общественных организаций и государственных структур Туркменистана. Общественные организации и объединения, Меджлис, Министерство Юстиции, Институт государства, права и демократии, Министерство труда и социальной защиты, Министерство экономики и финансов обсудили вопросы благоприятных условий, способствующих усилению потенциала общественных организаций. В ходе обсуждения были рассмотрены приемлемые источники и механизмы поддержания финансовой устойчивости общественных организаций и для деятельности общественных организаций. Эксперты из Казахстана и Узбекистана поделились опытом своих стран в сфере финансирования социальных проектов из различных источников, включая государственный социальный заказ и социальное предпринимательство. Участниками встречи, было отмечено, что достижение финансовой устойчивости общественных организаций, укрепляет способность организаций работать в рамках долгосрочного планирования, последовательно осуществлять свои миссии и управлять своим развитием. Финансовая устойчивость является составной частью организационного потенциала, позволяющая организациям быть эффективными в своей деятельности и лучше отвечать потребностям своих целевых групп. Диверсификация источников финансирования, внедрение новых моделей и уменьшение зависимости от доноров помогают в создании надежной ресурсной базы, которая в свою очередь обеспечивает устойчивость, необходимую для организаций. Было отмечено, что диверсификация финансовых ресурсов для общественных организаций может достигаться различными путями, такими как, совершенствование законодательной базы, рассмотрение механизмов социального заказа на услуги общественных организаций как успешной практики других стран, рассмотрение возможностей введения системы льгот для определенных видов деятельности, расширения спектра услуг и осуществление доходоприносящей деятельности. Нино Надирадзе, Директор USAID в Туркменистане в своем выступлении отметила, что «общественные организации являются одним из важных составляющих общества, в котором люди могут продвигать личные и общественные права и интересы. Их существование доказывает значимость общественного мнения и вовлеченности граждан в процесс принятия решений, для поддержания демократии и обеспечения принципов открытости и прозрачности».   Азат Атаджанов, Руководитель Представительства МОМ в Туркменистане приветствуя участников сказал, что «общественные организации помогают правительствам стран распространять информацию о ЦУР и вносят свой вклад в реализацию ЦУР посредством выполнения социально-ориентированных проектов. Институты гражданского общества, которыми являются общественные организации, играют ключевую роль в мониторинге исполнения ЦУР и во многих странах, наряду с государственным отчетом о выполнении ЦУР, общественники готовят свой альтернативный отчет. Я очень надеюсь, что наше мероприятие, цель которого укрепить диалог и сотрудничество между государственным и общественным сектором – заложит основы для долгосрочных стратегических процессов, вносящих существенный и практический вклад в развитие нашей Родины - Туркменистана». Байлы Сейилов, член Комитета по защите прав и свобод человека Милли Генгеша Туркменистана отметил, что «право граждан на создание объединений гарантируется Конституцией и законами Туркменистана. Констициональное право граждан на создание общественных объединений реализуется Законами Туркменистана «Об общественных объединениях», который является правовой основой создания и организации деятельности общественных объединений на територии страны». Гуля Чореклиева, председатель общественной организации Енме рассказала об опыте предоставления социальных услуг в рамках совместной программы нескольких агентств ООН. Она подчеркнула, что «сегодня была обсуждена актуальная тема как для общественного, так для государственного сектора, потому что вопросы финансовой устойчивости не стоят как бы отдельно и должны решаться совместно. Общественные организации в одиночку не смогут преодолеть многие вопросы, и именно для финансовой устойчивости нужно использовать принципы социального партнерства. Это и прозрачность, и обоснованность, и социальная отвественность. Государство поддерживает нас, и нам нужно вместе продумать механизм  который бы работал, и приносил свою результаты». Ляля Бердыклычева, главный специалист Управления методологии Министерство труда и социальной защиты населения Туркменистана добавила, что круглый стол был хорошо организован, oтметила его насыщенное содержание и возможность ознакомления с международным опытом по обеспечению активной работы общественных объединений. Также порадовала активность участников, проявленная во время обсуждения вопросов в рабочих группах.

Большинство компаний становятся все более приспособленными к растущему глобальному спросу на недорогие товары и еще более дешевые услуги. А, как известно, спрос рождает предложение. Все это, в конце концов, может привести к ситуациям, связанным с эксплуатацией. Для обмена мнениями и поиска наилучшего решения по вовлечению частного сектора в противодействиеторговле людьми, УНП ООН совместно с Министерством иностранных дел Туркменистана и Агентством США по международному развитию (USAID) в рамках программы «Безопасная миграция в Центральной Азии» в Туркменистане провело семинар на тему «Передовой опыт предотвращения торговли людьми в частном секторе и цепочках поставок и важность соблюдения социальных, корпоративных и трудовых норм в частном секторе и его влияние на экспорт». Более 29 представителей Министерства труда и социальной защиты населения, Аппарата Омбудсмена Туркменистана, Главной государственной службы «Туркменстандартлары», а также представители частных компаний в сфере консалтинга, сельского хозяйства и строительства обсудили реализацию политики по предотвращению торговли людьми, трудовым нормам и правам человека. Участники изучили международный и региональный опыт и практику, а также поделились примерами успешных и инновационных подходов к предотвращению трудовых нарушений на региональном и глобальном уровнях. Доктор Реда Сиргедиене, региональный советник УНП ООН в Центральной Азии по противодействию торговле людьми и незаконному ввозу мигрантов, ознакомила участников с перспективными практиками государственно-частного партнерства для предотвращения и противодействия торговле людьми. Г-жа Саара Хаапасаари, международный эксперт по корпоративной и социальной ответственности, представила Руководство по должной осмотрительности для компаний, разработанное Европейским институтом по предупреждению преступности и борьбе с ней (HEUNI) в Хельсинки, Финляндия, Центром изучения демократии из Болгарии, Университетом Тарту в Эстонии и Министерства внутренних дел Латвии. Представитель Аппарата Омбудсмена Туркменистана представил нормы национального трудового законодательства и важность их соблюдения для предотвращения ситуаций принудительного труда и торговли людьми. Участники семинара пришли к выводу, что частный сектор играет ключевую роль в противодейтсвии торговле людьми, наряду с государственными и общественными организациями. Участники согласились с тем, что для борьбы с этим преступлением необходимы целостные, скоординированные и многосторонние усилия, охватывающие все регионы и отрасли. Являясь гарантом Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (UNTOC) и дополняющего ее Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, УНП ООН поддерживает правительство Туркменистана в укреплении его усилий направленных на противодействие торговле людьми. Семинар прошел в рамках совместной инициативы УНП ООН и программы USAID «Безопасная миграция в Центральной Азии», направленной на совершенствование действующего законодательства в сфере противодействия торговле людьми и доработку стандартных операционных процедур для соответствующих ведомств и организаций для эффективной работы механизма перенаправления в Туркменистане.

Однако это преступление широко распространено и процветает, особенно в ситуациях, когда верховенство закона слабо, а системы уголовного правосудия неэффективны. «В большинстве стран, включая Туркменистан, уже действуют необходимые законы о борьбе с торговлей людьми, но их постоянное совершенствование и приведение в соответствие с положениями Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности имеют основополагающее значение для выявления жертв и обеспечения им доступа к необходимой им защите и услугам, а также для привлечения к ответственности транснациональных преступных групп», — сказал г-н Кун Маркверинг, координатор международных программ регионального представительства в Центральной Азии УНП ООН. УНП ООН в 2018 году провело Правовой анализ законодательства Туркменистана о противодействии торговле людьми. Рекомендации этого анализа были обсуждены в ходе второго семинара по теме «Усиление национальной политики по противодейтсвию торговле людьми», состоявшегося 26-27 мая в Туркменистане. В семинаре приняли участие 21 эксперт в данной области, представляющие Правительство и НПО Туркменистана, которые были ознакомлены с последними изменениями в законодательных реформах в сфере противодействия торговле людьми в странах ЕС и СНГ. Наряду с разработанным УНП ООН правовым анализом были тщательно рассмотрены предложения, подготовленные международными и национальными экспертами по совершенствованию туркменского законодательства, а также возможность адаптации и интеграции предоставленных рекомендаций в соответствующие законы и постановления. Национальные и международные эксперты поделились передовым опытом разработки политики и процедур выявления и поддержки жертв, а также источников финансирования национальных механизмов перенаправления, уделяя особое внимание подходу, ориентированному на жертву, который может быть применим в контексте Туркменистана. Участники были на практике ознакомлены с опытом Узбекистана по реформе законодательства по противодействию торговле людьми: Стандартными операционными процедурами для национального механизма перенаправления; Источниками финансирования Национального механизма перенаправления и передовым опытом сотрудничества между государственными органами и гражданским сектором в противодействии торговле людьми; а также опытом Казахстана в укреплении сотрудничества между государством и организациями граждаского общества в их усилиях по предотвращению торговли людьми. «Очень важно понимать, что борьба с торговлей людьми приближает нас к достижению Целей устойчивого развития, которые предусматривают искоренение всех форм насилия в отношении женщин и девочек, борьбу с организованной преступностью и искоренение принудительного труда, жестокое обращение, эксплуатацию и насилие в отношении детей. Борьба с этой глобальной проблемой означает построение общества, в котором никто не останется без внимания», — заключил г-н Кун Маркверинг.