Обновленные обязательства перед КС 26 не оправдывают ожиданий, но обязательства достижения «нулевых» показателей вселяют надежду

Согласно выводам последнего отчета Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) «Доклад о разрыве в уровне выбросов за 2021 год: жара наступает», новые и обновленные климатические обязательства серьезно отстают от необходимых для достижения целей Парижского соглашения обязательств, что оставляет мир на пути к глобальному повышению температуры не менее чем на 2,7°C в этом столетии.

Доклад, которому исполняется уже 12 лет, показывает, что обновленные определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ) стран и другие взятые обязательства до 2030 года, но еще не представленные в обновленных ОНУВ, сокращают прогнозируемые ежегодные выбросы парниковых газов только на 7,5 процента в год к 2030 году, по сравнению с предыдущим раундом обязательств. Необходимо 30-процентное снижение, чтобы оставаться на пути наименьших затрат при повышении температуры до 2°C и 55-процентное – при 1,5°C.

Согласно выводам авторов доклада, выпущенного накануне Конференции ООН по вопросам изменения климата (КС 26), последнего раунда переговоров по вопросам изменения климата в Глазго, обязательства по достижению «нулевых» показателей могут иметь большое значение. В случае полного выполнения, эти обязательства приведут к прогнозируемому повышению глобальной температуры до 2,2°C, что вселяет надежду на то, что дальнейшие действия все же смогут предотвратить катастрофические последствия изменения климата. Тем не менее «нулевые» обязательства по-прежнему являются расплывчатыми, во многих случаях неполными и несовместимы с большинством ОНУВ до 2030 года.

«Изменение климата больше не проблема будущего. Это – проблема настоящего, – сказала исполнительный директор ЮНЕП Ингер Андерсен. – Для того, чтобы сохранить шанс сдержать глобальное потепление до 1,5°C, у нас есть восемь лет, за которые необходимо сократить выбросы парниковых газов почти вдвое; восемь лет, чтобы составить планы, внедрить политику, реализовать их и, в итоге, обеспечить сокращение. Часы тикают громко».

По состоянию на 30 сентября 2021 года 120 стран, на долю которых приходится чуть более половины мировых выбросов парниковых газов, сообщили о новых или обновленных ОНУВ. Кроме того, три члена «Большой двадцатки» (G20) объявили о взятии других новых обязательств к 2030 году, смягчающих последствия изменения климата.

У мира есть восемь лет, чтобы иметь хоть какой-то шанс сдержать глобальное потепление до 1,5°C. Для этого необходимо сократить ежегодные выбросы на 28 гигатонн CO2 (ГтCO2-экв.) сверх обещанных в обновленных ОНУВ и других обязательствах к выполнению до 2030 года. Для сравнения: только выбросы углекислого газа в 2021 году достигнут 33 гигатонн. С учетом всех других парниковых газов годовые выбросы близки к 60 ГтCO2-экв. Итак, чтобы иметь шанс достичь целевого показателя и сдержать повышение температуры до 1,5°C, необходимо почти вдвое сократить выбросы парниковых газов. Для сдерживания температуры до 2°C дополнительная потребность ниже – необходимо сократить уровни годовых выбросов на 13 ГтCO2-экв. к 2030 году.

Алок Шарма, будущий президент КС 26, отметил, что в докладе подчеркивается, почему от стран требуется продемонстрировать более серьезные планы борьбы с изменением климата на КС 26: «Как ясно следует из этого доклада, если страны выполнят свои ОНУВ к 2030 году и будут соблюдать «углеродную нейтральность», о которой было объявлено в конце сентября, мы приблизимся к повышению средней глобальной температуры чуть выше 2°C. Дополнительные исследования показывают, что принятые в Париже обязательства ограничили бы повышение температуры до уровня ниже 4°C».

«Итак, прогресс есть, но его недостаточно, – добавил он. – Вот почему нам очень важно, чтобы такие крупнейшие эмитенты, как страны G20, выступили с более твердыми обязательствами к выполнению до 2030 года, если мы хотим сохранить план сдерживания температуры до 1,5°C в это критическое десятилетие».

Обнуление «нетто-нуля»

Обязательства достичь «нулевые» показатели выбросов и их эффективное выполнение могут иметь большое значение, считают авторы, но текущие планы расплывчаты и не отражены в ОНУВ. В общей сложности 49 стран плюс ЕС обязались достичь «нетто-нулевой» цели, которая охватит более половины мировых внутренних выбросов парниковых газов, более половины ВВП и треть населения Земли. Законодательно закреплены одиннадцать целевых показателей, охватывающих 12 процентов мировых выбросов.

В случае достижения устойчивых и полностью реализованных «нетто-нулевых» показателей можно ожидать снижение глобального потепления на дополнительные 0,5°C, в результате чего прогнозируемое повышение температуры снизится до 2,2°C. Однако многие национальные климатические планы откладывают действия до 2030 года, что вызывает сомнения относительно возможности выполнения «нулевых» обязательств. Двенадцать членов «Большой двадцатки» (G20) взяли на себя обязательства достичь «нулевых» показателей, однако они по-прежнему весьма неоднозначны. Кроме того, главное внимание необходимо уделять действиям, которые должны соответствовать планам до 2030 года.

«Мир должен осознать неминуемую опасность, с которой мы сталкиваемся как вид», – добавила Андерсен. – Странам необходимо разработать политику для выполнения своих новых обязательств и приступить к их реализации в течение нескольких месяцев. Им необходимо более конкретно сформулировать свои обязательства достижения «нулевых» показателей, обеспечив включение этих обязательств в ОНУВ и принятие мер. Затем им необходимо разработать политику, поддерживающую эти широкомасштабные планы и заново срочно приступить к их реализации. Важно также оказывать финансовую и технологическую помощь развивающимся странам с тем, чтобы они могли адаптироваться к уже имеющимся последствиям изменения климата и встать на путь увеличения снижения уровней выбросов парниковых газов».

Потенциал метана и рыночные механизмы

Ежегодно в докладе о разнице в уровне выбросов рассматривается потенциал конкретных отраслей. В этом году основное внимание уделяется метану и рыночным механизмам. Уменьшение выбросов метана в таких отраслях, как добыча ископаемого топлива, утилизация отходов и сельское хозяйство, поможет сокращению разрыва в уровнях выбросов и уменьшению потепления в краткосрочной перспективе.

Выбросы метана являются второй по величине причиной глобального потепления. Потенциальный вклад газа в глобальное потепление более чем в 80 раз превышает потенциал углекислого газа за 20 летний период, кроме того, у него короче срок жизни в атмосфере, чем у углекислого газа, – всего двенадцать лет по сравнению с сотнями лет для CO2, поэтому сокращение уровня выбросов метана будет ограничивать повышение температуры эффективнее, чем сокращение выбросов углекислого газа.

Только не требующие больших затрат и доступные технические меры смягчения последствий могут сократить антропогенные выбросы метана примерно на 20 процентов в год. Реализация всех доступных мер, наряду с более широкими структурными и поведенческими изменениями, может сократить антропогенные выбросы метана примерно на 45 процентов.

В то же время углеродные рынки могут снизить затраты и тем самым стимулировать взятие серьезных обязательств сокращения выбросов, но только при условии четко определенных правил, гарантирующих, что сделки отражают фактическое сокращение выбросов и поддерживаются механизмами отслеживания прогресса и обеспечения прозрачности.

Полученные на этих рынках доходы могут быть использованы для финансирования мер по смягчению последствий и адаптации внутри страны и в уязвимых странах, в которых бремя изменения климата самое тяжелое.

Возможности восстановления после пандемии COVID-19 в значительной степени упущены

И наконец, согласно выводам авторов доклада, в большинстве стран была упущена возможность использования финансовых средств, выделенных на спасение и восстановление экономики в связи с пандемией COVID-19, для стимулирования экономики при одновременной поддержке мер по борьбе с изменением климата.

Пандемия COVID-19 привела к сокращению уровня глобальных выбросов CO2 на 5,4 процента в 2020 году. Однако ожидается, что выбросы CO2 и других источников загрязнения в 2021 году снова повысятся до уровня, который будет лишь немного ниже рекордно высокого уровня 2019 года.

Только около 20 процентов от общего объема инвестиций в меры восстановление до мая 2021 года, по всей вероятности, позволят сократить выбросы парниковых газов. Из этих расходов почти 90 процентов приходится на шесть членов «Большой двадцатки» и одного постоянного гостя.

В странах с низкими доходами расходы на борьбу с COVID-19 были намного ниже (60 долларов США на человека), чем в странах с развитой экономикой (11 800 долларов США на человека). Финансовая разница может углубить разницу в отношении мер достижения устойчивости к изменению климата и смягчению его последствий в уязвимых странах.

НА ЗАМЕТКУ РЕДАКТОРУ

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)

ЮНЕП является всемирной экологической организацией. Будучи лидером, она поощряет сотрудничество ради заботы об окружающей среде, вдохновляя, информируя и давая странам и народам возможность улучшать качество своей жизни без ущерба для будущих поколений.

Для более подробной информации, пожалуйста, обратитесь к:

Кейша Рукикайре, руководитель отдела новостей и СМИ, ЮНЕП, +254 722 677747.