Определение стратегических направлений совместного сотрудничества в Туркменистане на ближайшие пять лет

• Организация Объединенных Наций и правительство Туркменистана подписали новую Рамочную программу сотрудничества по устойчивому развитию, определяя дальнейшее партнерство в достижении Целей в области устойчивого развития в Туркменистане

Цели повестки дня на период до 2030 года и необходимость ее реализации требует разработки нового уровня Рамочной программы сотрудничества Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития, которая является важнейшим инструментом планирования и осуществления мероприятий ООН в стране.

Необходимо, чтобы страновые группы ООН сотрудничали с правительствами, обеспечивая, чтобы Рамочная программа сотрудничества определяла весь программный цикл, включая планирование, реализацию, мониторинг, отчетность и оценку общей поддержки ООН для достижения Повестки дня на период до 2030 года. Рамочная программа должна определять и отражать вклад системы ООН в стране и определять конфигурацию ее структур, необходимых внутри страны и за ее пределами.

Для реализации задач, отраженных в Резолюции ГА ООН 72/279, страновая группа ООН в Туркменистане и правительство Туркменистана приступили к процессу разработки новой Рамочной программы сотрудничества в области устойчивого развития на 2021-2025 годы в июне 2019 года, начав с проведения оценки настоящей Рамочной программы на 2016-2020 гг. Результаты этой оценки, включая передовой опыт, извлеченные уроки легли в основу разработки нового программного документа.

Одним из первых этапов в данном процессе явилось проведение аналитического исследования под названием «Общая оценка», которая послужила основой для разработки новой программы сотрудничества.

В ходе исследования был рассмотрен прогресс страны по достижению Повестки дня на период до 2030 года, определены риски, а также рассмотрены такие аспекты, как региональная, субрегиональная, трансграничная динамика и влияние на Повестку дня на период до 2030 года во всех трех измерениях устойчивого развития.

Опираясь на успешный опыт взаимодействия с сообществами, который был определен в качестве наилучшей практики независимой оценкой, впервые данное исследование было основано не только на результатах оценки и исследований, проведенных различными структурами и субъектами ООН и других организаций. Он также отразил взгляды тех, кто мог остаться позади (молодежь, пожилые люди, женщины, инвалиды и т. д.), которые участвовали в консультациях.  

Страновая группа ООН использовала инновационный подход «Будущее мышление» для дальнейшего определения стратегических приоритетов ООН и Туркменистана для нового цикла сотрудничества. В рамках концепции предвидения были определены приоритеты Повестки дня на период до 2030 года, которые должны быть достигнуты в краткосрочной (3 года), среднесрочной (5 лет) и долгосрочной (10 лет) перспективе. Выявленные приоритеты ЦУР использовались в качестве исходных для этапа определения приоритетов, где участники обсуждали национальные приоритеты, изменения, которые должны быть достигнуты в следующем цикле, стратегии, которые помогут добиться этих изменений.

В ходе определения приоритетов участники объединили задачи развития и пробелы, выявленные в “Общeй оценкe” с национальными приоритетами развития и мероприятиями, взятыми из национальных и отраслевых программ, стратегий и планов. Этот подход помог определить три приоритета и пять основных результатов сотрудничества, которые связаны с ЦУР согласно принципу «Никого не оставить позади» и отражают взаимосвязь устойчивого развития - мир и предотвращение - гуманитарные принципы. Сформулированные изменения будут достигнуты с использованием подхода, основанного на правах человека, инклюзивности и при широком участии и экономических преобразованиях в качестве предпосылок и движущих факторов устойчивого развития.

Рамочная программа сотрудничества в области устойчивого развития между Организацией Объединенных Наций и правительством Туркменистана подписана

Презентация Рамочной программы сотрудничества в области устойчивого развития собрала партнеров на мероприятии высокого уровня 14 марта 2020 года, организованного Министерством иностранных дел,

В своем выступлении г-жа Елена Панова, Постоянный координатор ООН в Туркменистане, подчеркнула, что:

“Рамочноя программа сотрудничества подтверждает общее видение и партнерство между правительством Туркменистана и системой ООН. Она выражает коллективные устремления к процветающему, инклюзивному и устойчивому Туркменистану. Предполагается, что страна к 2025 году достигнет значительных успехов в достижении своих целей национального развития, соответствующих ЦУР при поддержке ООН в рамках следующих трех стратегических приоритетов:

• управление ориентированное на интересы людей и верховенство закона;
• инклюзивный, зеленый и устойчивый экономический рост;
• качественное, инклюзивное и доступное здравоохранение, образование и социальная защита”

Она также отметила, что система ООН будет работать над устранением основных рисков, а также сотрудничать с правительством Туркменистана в целях ускорения достижения ЦУР, используя свои основные функции - координации различных заинтересованных сторон, советника по вопросам развития, предоставления лучшей международной практики и продвижения принципа- никого не оставлять позади.

Для реализации задач в рамках программы сотрудничества система ООН согласовала с правительством Туркменистана свою конфигурацию в соответствии с принципом «ориентированного на потребности», предусмотренного в Резолюции по позиционированию системы ООН. Система ООН определила какая экспертиза необходима, проверила свои кадровые структуры и компетенции и использовала потенциал и активы агентств-резидентов и нерезидентов ООН.

Состав страновой группы ООН почти удвоился, с 10 до 18 агентств. Это подчеркивает амбициозность Программы сотрудничества, а также готовность учреждений ООН оказывать поддержку стране, учитывая ее твердую приверженность осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

В своем выступлении Постоянный координатор ООН отметила:

“Отличительной особенностью новой Рамочной программы сотрудничества является развитие всестороннего партнерства. Особое внимание будет уделено налаживанию партнерских отношений с гражданским обществом и частным сектором, чей инновационный потенциал будет полезен для достижения целей Рамок сотрудничества. Стратегическое партнерство ООН с финансовыми институтами и банками развития поможет создать условия для стимулирования предпринимательства и привлечения прямых иностранных инвестиций. ООН в Туркменистане продолжит сотрудничество с национальными партнерами в области прав человека, а именно с Межведомственной комиссией Туркменистана для выполнения международных обязательств в области прав человека”.

Руководители ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНФПА и ВОЗ также имели возможность представить приоритеты своих Агентств, включенные в Рамочную программу сотрудничества.

В своем выступлении г-жа Натия Нацвлишвили, Постоянный представитель ПРООН, отметила, что Следующая программа сотрудничества на период 2021-2025 годы руководствуется Целями устойчивого развития и призвана внести свой вклад в реализацию приоритетов Правительства по повышению уровня комфорта жизни и благосостояния населения, с особенным акцентом на

•           Укреплении верховенства закона и на защите прав человека

•           Продолжение развития экономической диверсификации и стимулировании частного сектора

•           повышении качества здоровья людей и социальной интеграции людей,

•           борьбе с последствиями изменения климата, в том числе путем использования возобновляемой энергии и на других важных направлениях.

Г-жа Натия Нацвлишвили добавила:

 “Программа развития ООН принимала активное участие в развитии всех трех стратегических направлений сотрудничества между Туркменистаном и ООН на ближайшие 5 лет, а также в определении всех пяти стратегических результатов. Это указывает на масштабы продолжающегося партнерства между Туркменистаном и ПРООН в таких важных областях, как диверсификация экономики, верховенство закона, права человека, здравоохранение, социальная интеграция, изменение климата, энергоэффективность, снижение риска бедствий и многие другие”.

Г-жа Кристина Вейганд, Представитель ЮНИСЕФ, представила новый документ по страновой программе ЮНИСЕФ на 2021-2025 гг. Новая программа сотрудничества поддержит приоритеты правительства в четырех основных областях:

1. управление для детей
2. здоровье детей, питание и раннее развитие
3. социальная защита и защита детей
4. качественное и инклюзивное образование

Г-жа Кристина Вейганд подчеркнула в своем заявлении:

“Общая цель новой страновой программы сотрудничества ЮНИСЕФ на 2021–2025 годы заключается в оказании правительству поддержки в выполнении его обязательств по уважению, защите и осуществлению прав детей, как это предусмотрено в Конвенции о правах ребенка, ЦУР, и далее подтверждено в Национальном плане действий в интересах детей. Новая программа сотрудничества подчеркивает стремление ЮНИСЕФ не оставлять детей позади и сосредоточиться на наиболее уязвимых детях в стране, а также поддерживать правительство и общество в целом в обеспечении всем детям в Туркменистане наилучшего начала жизни”.

Г-жа Айна Сейитлиева, Помощник представителя ЮНФПА, представила три основных направления новой страновой программы:

1. Репродуктивное здоровье и права
2. Гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин
3. Данные о населении

Она также добавила, что:

«Для ясного понимания нашей новой программы сотрудничества и того, как выбранные приоритетные области повлияют на развитие всего нашего общества, нам нужно подумать о девочке из Туркменистана, которой 10 лет. Успех - это когда девочка может реализовать свои права, сохранить свое здоровье, получить образование и принять решение о своей собственной жизни. Если у нее будет хорошее здоровье и, если она позже создаст семью, ее дети также будут здоровее. Она станет более продуктивной, заработает больше денег и, в свою очередь, изменит нашу страну и мир к лучшему. Любая приверженность благополучию 10-летней девочки зависит от наличия качественных статистических данных о подростках, гендерных норм и отношения родителей к санитарному просвещению в школах, психического здоровья, качества образования, участия в принятии решений и других вопросах. Во многих отношениях будущий жизненный путь каждой 10-летней девочки из нашей страны, независимо от того, живет она в городе или в сельской местности, имеет ли она инвалидность или нет, станет настоящей проверкой успеха Повестка дня, а также эффективность нашей страновой программы».

Г-жа Паулина Карвовска, Представитель ВОЗ, рассказала о ключевых областях совместной работы с правительством Туркменистана, включая улучшение систем здравоохранения и обеспечение всеобщего охвата услугами здравоохранения, а это означает, что каждый может использовать эффективные медицинские услуги, когда они в них нуждаются, не испытывая финансовых затруднений. Обеспечение всеобщего охвата услугами здравоохранения предполагает достижение трех разных целей:

•           обеспечение доступа к необходимым медицинским услугам;

•           обеспечение качества услуг, достаточного для обеспечения эффективности;

•           и обеспечение финансовой защиты.

Она отметила:

“Универсальность и равенство имеют решающее значение для каждой нашей цели и каждого нашего сотрудничества в области неинфекционных заболеваний, инфекционных заболеваний, здоровья матери и ребенка, охраны окружающей среды и, конечно, так ярко представлены в нашей работе по обеспечению готовности, эпиднадзору и борьбе с эпидемиями и здоровьем влияющие на стихийные бедствия. Что касается последнего, то мы уверены, что совместное сотрудничество в области стратегической готовности и реагирования COVID-19, которая является нашей глобальной обязанностью, будет способствовать дальнейшему укреплению глобальной готовности к здравоохранению”.

Хотя еще предстоит многое выполнить, тем не менее, Организация Объединенных Наций в Туркменистане вновь подтвердила роль сильного и наиболее стратегического партнера для правительства Туркменистана в выполнении обязательств по достижению Повестки дня на период до 2030 года перед национальными, неправительственными, дипломатическими и другими партнерами в стране.